產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、民生暖寧蒗“十四五”發(fā)展實現(xiàn)七大突破

1月6日上午，麗江市“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會·寧蒗縣專場舉行。寧蒗縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹寧蒗縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要成就，并回答記者提問。

中共寧蒗縣委書記張偉從七個方面介紹寧蒗縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)情況。

綜合實力實現(xiàn)歷史性跨越。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的70.8億元攀升至2024年的95.3億元，年均增速達(dá)6.9%。2025年前三季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值67.9億元，同比增長7.8%，增速位居全市首位，預(yù)計2025年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將突破百億元大關(guān)。

鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)，落實“四個不摘”要求，扛牢縣、鄉(xiāng)、村三級書記責(zé)任，以“千萬工程”經(jīng)驗為指引，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果“1131”工作主線和監(jiān)測幫扶“5833”工作重點，?累計投入財政涉農(nóng)資金22.38億元，實施項目1382個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目占比超六成（投入13.62億元），統(tǒng)籌滬滇協(xié)作、中央單位幫扶資金4.28億元，形成多元投入格局，資金實現(xiàn)向特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施補短板等領(lǐng)域精準(zhǔn)投放，帶動群眾就業(yè)增收，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。

基礎(chǔ)設(shè)施支撐全面升級。交通網(wǎng)絡(luò)加速成型，水利保障顯著提升，能源供給持續(xù)優(yōu)化，數(shù)字底座更加堅實。寧永高速建成通車，古寧高速、G7611都香高速寧蒗段等工程有序推進，鄉(xiāng)村公路實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化、組組能通達(dá)”，危險路段生命防護工程實現(xiàn)全覆蓋。建成天然氣儲配站，鋪設(shè)輸氣管網(wǎng)2.8公里，加油加氣站增至28座。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著。彝族特色花園型縣城建設(shè)成效顯著，市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，綠化覆蓋率、綠地覆蓋率分別達(dá)42.16%、39.62%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”治理全面完成，衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。紅橋鎮(zhèn)黃臘老村入選麗江市“2+6”鄉(xiāng)村振興示范點，竹地摩梭小鎮(zhèn)、永寧摩梭古鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，永寧鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌提升及開基河綜合治理工程完工，扎美寺步行街區(qū)項目開工建設(shè)。

改革創(chuàng)新激活發(fā)展動能。重點領(lǐng)域改革縱深推進，農(nóng)村改革不斷深化，社會事業(yè)改革多點突破，區(qū)域協(xié)作全面拓展?。政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革全面收官，“放管服”改革不斷深化，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”全面推廣，服務(wù)效率提升超30%，招商引資簽約金額突破百億元。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。筑牢生態(tài)安全屏障?。劃定生態(tài)保護紅線1954.47平方公里，占全縣國土面積的32.44%；全面推行林長制，生物多樣性保護成效顯著。水環(huán)境治理成效突出?。啟用瀘沽湖“兩線”“三區(qū)”管控體系，水質(zhì)持續(xù)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。固廢處置與工業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同?。醫(yī)療廢棄物100%安全處置；工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳化改造縱深推進，依法關(guān)閉3家煤礦，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型騰出了生態(tài)空間。

全面從嚴(yán)治黨筑牢政治根基。反腐倡廉縱深推進，聚焦工程建設(shè)、民生資金、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域突出問題，開展專項監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；構(gòu)建“由腐糾風(fēng)”工作鏈，斬斷“由風(fēng)及腐”利益鏈，堵住“吃喝送禮”“權(quán)力尋租”等風(fēng)腐轉(zhuǎn)化通道，全縣政治生態(tài)持續(xù)凈化，群眾滿意度顯著提升。

記者提問

問：作為國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點幫扶縣，“十四五”時期，寧蒗縣采取了哪些措施確保不發(fā)生規(guī)模性返貧？

中共寧蒗縣委書記張偉：“十四五”時期，我縣始終把防止規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)，構(gòu)建了“監(jiān)測閉環(huán)、保障堅實、資金高效、兜底有力”的防返貧體系，重點抓好了四個方面的工作：一是強化動態(tài)監(jiān)測，做到風(fēng)險早防早控。二是兜牢民生底線，厚植群眾幸福底色。三是做強產(chǎn)業(yè)就業(yè)，拓寬穩(wěn)定增收渠道。四是嚴(yán)格資金監(jiān)管，提高使用效益。通過多措并舉、系統(tǒng)施策，我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得了階段性成效，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

一是脫貧基礎(chǔ)全面鞏固。監(jiān)測機制高效靈敏，幫扶措施嚴(yán)密結(jié)實，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。二是群眾收入快速增長。農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2020年的8972元穩(wěn)步提升至2024年的13021元，群眾內(nèi)生發(fā)展動力顯著增強。三是鄉(xiāng)村面貌整體改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動深入實施，衛(wèi)生戶廁普及率、生活污水治理率等指標(biāo)大幅提升，一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范點初見雛形。四是發(fā)展動能有效積聚。特色產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，幫扶資產(chǎn)效益長效化，基層治理能力不斷提升，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。

問：“十四五”以來，寧蒗縣農(nóng)村居民可支配收入增長一直處于全省前列，請問寧蒗縣采取了哪些措施增加農(nóng)村群眾收入？

中共寧蒗縣委副書記、縣人民政府縣長黎建勇：近年來，我縣聚焦農(nóng)村居民可支配收入增長，堅持從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、政策發(fā)力四方面入手，推動收入增速連續(xù)四年保持全省前列。一是做強特色產(chǎn)業(yè)，夯實增收基礎(chǔ)。二是擴大就業(yè)渠道，激活增收動能。三是深化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬增收路徑。四是壯大集體經(jīng)濟，增強增收后勁。實現(xiàn)89個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟年均收益超10萬元，通過多元渠道拓寬增收空間，2024年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1.3萬余元，切實提升群眾獲得感。下一步，我縣將繼續(xù)聚焦重點任務(wù)，補齊發(fā)展短板，持續(xù)鞏固防返貧成果、拓寬增收渠道，奮力推進鄉(xiāng)村全面振興。

問：近年來，寧蒗2700蘋果名氣越來越大，同時，我們也注意到作為“一縣一業(yè)”的馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。請問“十四五”期間寧蒗在發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面采取了哪些措施？成效如何？

寧蒗縣人民政府黨組成員、副縣長楊忠才：“十四五”以來，寧蒗縣立足高原資源稟賦，將發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的核心抓手。我們圍繞“提質(zhì)增效、延鏈補鏈、品牌提升”系統(tǒng)施策，推動以馬鈴薯種薯“一縣一業(yè)”和“2700蘋果”“一鄉(xiāng)一品”為代表的特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模與質(zhì)量的雙重提升。下面，我從主要措施和發(fā)展成效兩方面作簡要介紹。

主要發(fā)展措施。一是突出特色培育，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。二是加大資金投入，強化要素保障。三是注重科技賦能，提升發(fā)展質(zhì)效。四是加強品牌建設(shè)，拓展市場空間。主要發(fā)展成效。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到加強。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益顯著提升。三是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收效果堅實。四是品牌與體系建設(shè)取得突破。下一步，我們將編制實施“十五五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大龍頭企業(yè)、深化三產(chǎn)融合、打造特色品牌等方面持續(xù)用力，推動寧蒗高原特色農(nóng)業(yè)向著更高質(zhì)量、更好效益、更強競爭力的方向邁進。

問：請問“十四五”期間，寧蒗縣教育人才“組團式”幫扶做了哪些重要工作？取得了哪些教育成果？

寧蒗縣人民政府黨組成員、副縣長盧桂花：2022年7月以來，教育人才“組團式”幫扶為寧蒗教育注入強勁動力，取得扎實成效：一是創(chuàng)新機制，“客人”變“主人”。任命幫扶團隊領(lǐng)隊擔(dān)任受援學(xué)校校長，同時兼任縣教體局副局長，使其深度融入治理體系，從“指導(dǎo)者”變?yōu)椤柏?zé)任人”。構(gòu)建“縣委主責(zé)、部門協(xié)同、學(xué)校落實”格局，強化保障，讓幫扶專家以“主人翁”姿態(tài)謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。二是重塑治理，學(xué)校發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?。三是鍛造隊伍，激活?nèi)生“核心引擎”。四是關(guān)愛學(xué)生，筑牢全面發(fā)展“身心基石”。推廣“以學(xué)生為中心”的高效課堂，改變“滿堂灌”傳統(tǒng)；依托幫扶專家力量，成立“寧蒗縣心理健康教育指導(dǎo)中心”，開展講座、送教下鄉(xiāng)服務(wù)師生近萬人次，為學(xué)生健康成長撐起“保護傘”。五是賦能職教，打造鄉(xiāng)村振興“人才搖籃”。

問：?“十四五”期間，寧蒗縣在就業(yè)保障工作方面取得了哪些顯著成效？

中共寧蒗縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長和建南：?過去五年，我們始終將就業(yè)作為民生之本，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，取得了積極進展。轉(zhuǎn)移就業(yè)人口從2021年9.24萬人增加到10.35萬人，增加1.11萬人，年均增長2200人。截至2025年底，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到80.12%，超額完成年度目標(biāo)，其中脫貧勞動力轉(zhuǎn)移率從77.20%增長到84.38%，為鄉(xiāng)村振興提供了堅實支撐。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)五年保持穩(wěn)定增長，失業(yè)人員再就業(yè)和困難群體就業(yè)幫扶成效顯著，就業(yè)局勢總體平穩(wěn)向好。這些成果得益于經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)擴容的良性互動，以及政策措施的精準(zhǔn)發(fā)力。?我們聚焦“提質(zhì)”與“擴容”，形成了三大特色：一是技能培訓(xùn)精準(zhǔn)化。二是公益性崗位兜底保障。三是創(chuàng)業(yè)扶持激發(fā)活力。通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，扶持受理推薦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)3459戶，累計發(fā)放貸款超7.5億元，帶動就業(yè)4000余人次，形成了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動局面，為縣域經(jīng)濟注入了新動能。

問：“十四五”期間，針對新能源發(fā)展，寧蒗縣采取了什么措施？取得了哪些成效？

中共寧蒗縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長和建南：“十四五”以來，寧蒗縣堅決貫徹落實國家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，大力實施綠色能源開發(fā)行動，統(tǒng)籌推進風(fēng)電、光伏等清潔能源規(guī)?；l(fā)展，持續(xù)完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，積極推廣分布式光伏應(yīng)用，并推動傳統(tǒng)能源有序轉(zhuǎn)型，全力構(gòu)建安全、綠色、高效的現(xiàn)代能源體系。一是強化能源投資帶動，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。二是穩(wěn)步推進風(fēng)電開發(fā)，實現(xiàn)集約規(guī)模發(fā)展。三是加快光伏發(fā)電建設(shè)，打造能源轉(zhuǎn)型主力。四是持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升供電保障能力。五是大力推廣分布式光伏，切實惠及農(nóng)村群眾。

總體來看，“十四五”期間，我縣已初步形成以光伏為主導(dǎo)、風(fēng)電為補充、分布式協(xié)同推進的新能源發(fā)展格局。展望“十五五”，我們將立足縣域資源稟賦，聚焦重點項目落地，持續(xù)做大做強新能源產(chǎn)業(yè)，進一步拓展“光伏+”模式，加強電網(wǎng)升級和儲能建設(shè)，助推“十五五”全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

問：“十四五”以來，寧蒗縣中心城鎮(zhèn)在提升城市功能、改善人居環(huán)境、推進新型城鎮(zhèn)化等方面取得了顯著成效。請問，在這一過程中，我們主要采取了哪些關(guān)鍵舉措？特別是在老舊小區(qū)改造、城市路網(wǎng)優(yōu)化、生態(tài)綠化建設(shè)和住房保障方面，是如何統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進的？

寧蒗縣人民政府黨組成員、副縣長楊忠才：十四五”期間，我縣牢牢把握政策機遇，累計投入近13億元，聚焦補短板、提品質(zhì)、強功能，全面推進城市更新與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市承載力和居民幸福感持續(xù)提升。一是抓實城市更新行動，累計改造老舊小區(qū)12萬平方米、棚戶區(qū)44.3萬平方米。二是抓實綠美城鄉(xiāng)行動，建成區(qū)綠地率提升至39.8%，綠化覆蓋率達(dá)42.16%。三是抓實人居環(huán)境行動，連續(xù)三年實現(xiàn)生活垃圾無害化處理率100%。四是抓實城鎮(zhèn)化建設(shè)行動。截至2024年底，全縣常住人口達(dá)24.63萬人，城鎮(zhèn)化率升至45.19%。下一步，我們將持續(xù)以高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”城市。

問：請問“十四五”規(guī)劃實施以來，寧蒗縣在推動文化旅游融合發(fā)展方面采取了哪些措施？取得了哪些階段性成效？

寧蒗縣人民政府黨組成員、副縣長盧桂花：十四五”以來，我縣緊緊圍繞國家及省市關(guān)于文旅融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)“全省文化旅游特色縣”為目標(biāo)，堅持“以文塑旅、以旅彰文”，通過規(guī)劃統(tǒng)籌、項目驅(qū)動、文化賦能、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)提升，初步形成了文化旅游資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善融合發(fā)展體系。二是推進項目建設(shè)，夯實文旅融合基礎(chǔ)。三是深化文化賦能，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。四是創(chuàng)新融合業(yè)態(tài)，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。五是優(yōu)化服務(wù)供給，提升融合體驗品質(zhì)。

在融合發(fā)展帶動下，全縣旅游市場規(guī)模實現(xiàn)穩(wěn)步擴大、消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。旅游人數(shù)從2020年的132.4萬人次攀升至2025年1—11月的559.97萬人次，旅游綜合收入由22.14億元躍升至68.2億元。旅游經(jīng)濟正從單一型向多元化、復(fù)合型消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，文旅融合對產(chǎn)業(yè)鏈的帶動效應(yīng)日益增強。

問：“十四五”期間，寧蒗縣在加強生態(tài)文明建設(shè)，筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障方面采取了哪些措施？成效如何？

中共寧蒗縣委副書記、縣人民政府縣長黎建勇：“十四五”期間，寧蒗縣以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊密圍繞國家和省、市生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，結(jié)合本縣生態(tài)資源稟賦和環(huán)境現(xiàn)狀，確立“保護優(yōu)先、防治結(jié)合、綠色發(fā)展、系統(tǒng)治理”的總體思路，推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動，切實筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障。一是強化聯(lián)防聯(lián)控，高質(zhì)量打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。二是強化源頭管控，高水平打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。三是緊盯風(fēng)險隱患，高標(biāo)準(zhǔn)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。四是推動共治共享，高層次提升全民環(huán)保意識。五是聚焦問題整改，高情懷提升群眾生態(tài)福祉。六是加大執(zhí)法監(jiān)管，高要求提升環(huán)境風(fēng)險管控。七是優(yōu)化營商環(huán)境，高效率提升要素保障水平。

問：“十四五”以來，寧蒗縣在推進民族團結(jié)進步示范工作方面，總體思路是什么？取得了哪些主要成效？

中共寧蒗縣委書記張偉：十四五”以來，寧蒗縣始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以2021年成功創(chuàng)建為“全國民族團結(jié)進步示范縣”為新起點，全面深化民族團結(jié)進步事業(yè)，推動“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的生動實踐在小涼山落地生根、枝繁葉茂。一是強化黨建引領(lǐng)，把穩(wěn)創(chuàng)建工作“方向盤”。二是深化文化浸潤，筑牢思想認(rèn)同“壓艙石”。三是推動發(fā)展共贏，結(jié)出民族團結(jié)“幸福果”。四是促進交往交融，繪就社會和諧“同心圓”。

下一步，寧蒗縣將繼續(xù)以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入實施思想引領(lǐng)、文化交融、發(fā)展共享、治理提質(zhì)等工程，不斷鞏固深化全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，奮力譜寫新時代寧蒗民族團結(jié)進步事業(yè)新篇章，讓民族團結(jié)之花在小涼山常開長盛。

（采寫/張晨）