云南省委書記：把群眾增收融進產(chǎn)業(yè)鏈

2026年3月，云南省委書記王寧在署名文章中提到，堅持謀產(chǎn)業(yè)同步謀聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，一開始就把群眾增收融進產(chǎn)業(yè)鏈。

早在幾天前的2月28日，云南省委一號文件提出云南省將推行制度創(chuàng)新“組合拳”：建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)履約監(jiān)管機制，將違約失信、虛假帶農(nóng)的經(jīng)營主體納入負面清單，取消項目扶持；探索開展幫扶產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結成效評價及結果運用，倒逼經(jīng)營主體真聯(lián)真帶、帶好帶實。

近年來，云南加快推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，14個重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已近3萬億元，“綠色云品”遠銷132個國家和地區(qū)，出口規(guī)模多年保持西部省區(qū)第1位。

產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，農(nóng)民富則云南富。如何打通“產(chǎn)業(yè)強”與“農(nóng)民富”的轉(zhuǎn)化通道，讓產(chǎn)業(yè)根基越扎越穩(wěn)、農(nóng)民腰包越來越鼓，是云南鄉(xiāng)村振興必須答好的課題。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，聯(lián)什么？

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，首先要回答“聯(lián)什么”，如何讓農(nóng)民從“產(chǎn)業(yè)旁觀者”變成“產(chǎn)業(yè)鏈合伙人”？

2023年就有報道，昭通市魯?shù)榭h香蔥基地按照每年每畝土地租金1000元流轉(zhuǎn)土地5859畝，帶動1260戶群眾通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)年收入585.9萬元。

但要把群眾利益融進產(chǎn)業(yè)鏈，不光是把土地流轉(zhuǎn)出去，農(nóng)民還能在基地務工，一份土地兩份收入，這才是“聯(lián)得實”。

來看一組數(shù)據(jù)，大理白族自治州洱源縣牛街鄉(xiāng)太平村的農(nóng)副產(chǎn)品初加工項目吸納務工3500余人次，發(fā)放勞務報酬約350萬元；紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣白水鎮(zhèn)的小香蔥烘干車間帶動500余人次長期就業(yè)，人均月增收約4000元；楚雄彝族自治州彝繡帶動6.2萬名繡娘人均年增收2萬元到4萬元，“楚雄彝繡繡娘”更是從鄉(xiāng)村小舞臺走向米蘭、巴黎等國際知名時裝周。

有產(chǎn)業(yè)，才有就業(yè)。各地產(chǎn)業(yè)規(guī)模有大有小，但邏輯一致——產(chǎn)業(yè)扎下了根，就業(yè)崗位就長在了家門口。

如果說租金和薪金是“保底”，那入股分紅則讓農(nóng)民從打工者變成了股東。

曲靖市富源縣以“532”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制，將萬壽菊銷售收入的50%歸農(nóng)戶、30%歸村集體、20%歸企業(yè)，再以“433”機制二次細化分配村集體收益。2025年的分紅，根據(jù)二次分配機制，15戶村民本可分得32506元，但大家主動商議，此次僅分18400元，剩余資金全部用于次年擴大生產(chǎn)。

從孟連的“334”模式到富源的“532”模式，利益分配的“數(shù)”不同，但“理”是一樣的：農(nóng)民不能只是產(chǎn)業(yè)的旁觀者，還須是利益的分享者。當村民主動留資金擴生產(chǎn)，說明聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)做到位了，農(nóng)民就會把產(chǎn)業(yè)當成自己的事。

收益有了分配，農(nóng)民增收還需穩(wěn)定銷售渠道和訂單量。種得再好、養(yǎng)得再精，賣不出去，農(nóng)民一年的汗水就打了水漂。打通產(chǎn)銷對接，讓好產(chǎn)品有更廣闊的市場，農(nóng)民的收益才能得到保障。

曲靖市富源縣迤更者村推行的“訂單農(nóng)業(yè)”，與238戶農(nóng)戶簽訂保底收購協(xié)議，明確承諾“市場價高時隨行就市、市場價低時按保底價兜底”。而在陸良縣，當?shù)匾浴包h總支+公司+合作社+農(nóng)戶+N”的創(chuàng)新模式，前端對接上海、廣州等地的銷售訂單，后端組織合作社和農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)，企業(yè)最終以高于市場價10%的價格收購。

從租金到薪金，從股金到訂單收益，回答了如何把群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈的問題。但聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)要聯(lián)結得好，就不能只停留在簡單的“種出來、賣出去”，而要深入種植養(yǎng)殖、加工、銷售、品牌等每一個環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民手里的資源增值，讓更多收益流向田間地頭。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，促什么？

紅河哈尼族彝族自治州金平縣成功入選“第六屆全球減貧案例征集活動”的最佳減貧案例——小花糯玉米特色產(chǎn)業(yè)，帶動群眾種植小花糯玉米3670畝，年畝均純收入7650元；德宏傣族景頗族自治州隴川縣景罕鎮(zhèn)蔗糖產(chǎn)業(yè)作為全省唯一入選2025年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)典型案例，甘蔗全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達16.37億元。

聚焦做強高原特色農(nóng)業(yè)，就要一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)深耕細作。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)不能急于鋪攤子，先要把傳統(tǒng)種養(yǎng)升級，讓土地長出“金疙瘩”。這也是王寧所說的——云南農(nóng)業(yè)蘊藏眾多好資源，一片茶葉、一顆堅果皆可做成大產(chǎn)業(yè)，要在品種、種植、加工、營銷等各環(huán)節(jié)挖潛力、強科技、建標準、延鏈條。

數(shù)據(jù)顯示， 2021年至2025年，云南咖啡精品率從8%提升至41.7%，精深加工率從20%提升至85%。過去，咖農(nóng)賣的是鮮果，定價權在別人手里；今天，精深加工率躍升至85%，意味著云南咖啡不再“論噸賣”，而是“論杯品”。

2026年全國兩會期間，王寧邀請熬夜趕稿的記者們：“不妨喝一杯云南咖啡提提神。”這份邀約，見證的是“云咖”從原料“出滇”到品牌“出海”的價值躍升。

精深加工是農(nóng)產(chǎn)品價值躍升的關鍵一環(huán)，補上了這一環(huán)，農(nóng)民才能從“賣原料”轉(zhuǎn)向“賣產(chǎn)品”“賣品牌”。

從品牌來看，“云花”無疑是云南最具辨識度的農(nóng)業(yè)名片之一。截至2025年，云南省鮮切花年產(chǎn)量已達206億枝，出口貨值12.2億元，出口規(guī)模連續(xù)7年保持全國首位，覆蓋全球64個國家和地區(qū)。曲靖藍莓歷經(jīng)十年深耕，種植面積達4.08萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破20億元，戶均年增收超5萬元，連續(xù)3年獲評云南省“十大名果”，入選全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄。孟連牛油果品牌價值17.47億元，位列中國2025果品區(qū)域公共品牌價值百強榜。昭通小肉串“烤”出百億產(chǎn)業(yè)，全國門店超8000家······

目前，各式“云品”已從地域標簽變?yōu)槠焚|(zhì)承諾，而品牌的價值也會沿著產(chǎn)業(yè)鏈回流到種植端，流進農(nóng)民的腰包。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，靠什么？

模式再好，落地才是關鍵。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，聯(lián)的是產(chǎn)業(yè)，核心骨架要靠基層黨組織，要靠各地領導干部真抓實干。

在紅河哈尼族彝族自治州蒙自市草壩鎮(zhèn)，通過“零門檻、高保障、共分紅”模式，農(nóng)戶只需投入土地和勞動力，就能享受六成銷售收入分紅。為了讓該模式真正扎根田間，草壩鎮(zhèn)搭建起“黨委統(tǒng)籌、支部發(fā)動、黨員聯(lián)戶”的服務體系，把服務送到農(nóng)戶家門口，把技術傳到田間地頭，黨員干部扎根果園，幫助農(nóng)戶協(xié)調(diào)貸款、開展技術培訓；技術人員分片包戶，從基質(zhì)配比、水肥管理到病蟲害防治，每個環(huán)節(jié)都手把手指導，直到農(nóng)戶熟練掌握。

保山市龍陵縣同樣用實踐驗證了基層黨組織在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)中的關鍵作用。當?shù)貒@石斛產(chǎn)業(yè)構建“黨組織牽頭、多方聯(lián)動、資源共享”的工作體系，將農(nóng)村電商作為“一把手”工程納入基層黨建重點任務。針對人才培養(yǎng)不精準、產(chǎn)品組織化程度低、物流成本高等7個方面堵點，當?shù)刂贫ㄖ攸c任務清單逐一破解，并依托“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動、舉辦外出人才座談會等，回引農(nóng)業(yè)、電商、物流等人才300余人，吸引外地人才100余人。2025年，全縣電商網(wǎng)絡交易額達22.8億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額4.8億元，帶動村級集體經(jīng)濟增收150余萬元。

黨建引領不是一句口號，而是產(chǎn)銷對接、政策獎補、成果共享環(huán)環(huán)相扣的制度保障。黨組織發(fā)揮的是“四兩撥千斤”的作用——搭好平臺、引好人才、通好渠道。

數(shù)據(jù)印證了實效：2025年云南省農(nóng)村居民人均可支配收入18514元，比5年前提高了5672元，年均增長7.6%，高于全國平均水平和全省經(jīng)濟增速。“十五五”開局，云南聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的制度創(chuàng)新又有了新突破。從負面清單到履約監(jiān)管，從成效評價到結果運用，政策工具箱正在不斷充實。

云南的鄉(xiāng)村振興之路，不是簡單的“產(chǎn)業(yè)+扶貧”，而是一套聯(lián)得緊、帶得深、分得好的制度生態(tài)系統(tǒng)。從“靠山吃山”到“產(chǎn)業(yè)興山”，當在田間地頭揮灑汗水的農(nóng)民真正成為產(chǎn)業(yè)鏈上的主人、受益者和合伙人，當每一顆藍莓、每一株藜蒿、每一朵萬壽菊都承載著農(nóng)民的增收夢想，云嶺大地的鄉(xiāng)村全面振興，就有了堅實的根基。

（來源：長安街知事）