電車越來(lái)越重引道路承壓新能源車稅制改革迎來(lái)熱議窗口期

隨著新能源車全面普及，一場(chǎng)關(guān)于車輛重量與道路稅費(fèi)的行業(yè)大討論悄然升溫。近期，新能源車車身超重、電車是否該繳納道路使用費(fèi)等話題持續(xù)刷屏，引發(fā)業(yè)界、學(xué)界的深度熱議。業(yè)內(nèi)專家與車企高管普遍認(rèn)為，新能源汽車已成市場(chǎng)主力，傳統(tǒng)燃油車時(shí)代的道路稅費(fèi)體系早已跟不上時(shí)代，稅制改革迫在眉睫；與此同時(shí)，電車“體重超標(biāo)”加劇道路損耗，輕量化升級(jí)也成為行業(yè)必須攻克的難題。

如今國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)早已迎來(lái)顛覆性變革，新能源車型持續(xù)熱銷、滲透率持續(xù)走高，徹底改變了以往燃油車主導(dǎo)的市場(chǎng)格局。乘聯(lián)分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)直言，依附于燃油消費(fèi)建立的傳統(tǒng)道路稅費(fèi)體系，如今已出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性失衡，稅制迭代升級(jí)是大勢(shì)所趨。

在他看來(lái)，稅制改革的核心底線是不增加普通家庭代步車主的負(fù)擔(dān)，始終堅(jiān)守“鼓勵(lì)消費(fèi)、惠及民生”的原則，最終實(shí)現(xiàn)稅制公平、完善道路公共配套、穩(wěn)定汽車消費(fèi)市場(chǎng)的目標(biāo)。為此，他拋出五點(diǎn)細(xì)化改革方案，為新能源時(shí)代的道路稅改革指明方向。

具體來(lái)看，改革建議包含五大核心內(nèi)容。首先是更名立新，摒棄老舊養(yǎng)路費(fèi)的規(guī)費(fèi)屬性，設(shè)立法定的車輛道路使用稅，讓稅費(fèi)征收更規(guī)范、更適配新能源市場(chǎng)。其次是科學(xué)計(jì)稅，依托北斗定位、國(guó)家級(jí)車輛監(jiān)管平臺(tái)及車輛原廠備案數(shù)據(jù)，打造“里程+車重+工況載重”的綜合計(jì)稅模式，告別單一計(jì)費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)征收。

同時(shí)，改革兼顧民生普惠與市場(chǎng)穩(wěn)定，專門設(shè)置私家車年度免稅里程額度，減輕普通車主壓力。并且實(shí)行公私分類施策，精準(zhǔn)區(qū)分家用代步私家車和營(yíng)運(yùn)車輛，讓貨車、網(wǎng)約車等營(yíng)利性車輛承擔(dān)對(duì)應(yīng)的道路公共使用成本，普通家用車享受普惠政策紅利。最后將采用漸進(jìn)式落地模式，先選取典型區(qū)域試點(diǎn)試水、打磨細(xì)則，積累成熟經(jīng)驗(yàn)后再在全國(guó)穩(wěn)步推廣，最大限度降低改革沖擊。

針對(duì)新能源稅制改革，學(xué)界也給出了專業(yè)支撐。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授高琳表示，相比美國(guó)，我國(guó)成品油消費(fèi)稅基萎縮的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。為提速“雙碳”目標(biāo)落地，國(guó)內(nèi)出臺(tái)多項(xiàng)購(gòu)置稅減免等扶持政策，推動(dòng)新能源車快速普及，市場(chǎng)滲透率遠(yuǎn)超美國(guó)，傳統(tǒng)靠燃油消費(fèi)籌集道路養(yǎng)護(hù)資金的模式已經(jīng)難以為繼。

在眾多改革方案中，里程稅被視作替代傳統(tǒng)燃油稅的優(yōu)質(zhì)方案。所謂里程稅，就是根據(jù)車輛實(shí)際行駛里程征收道路使用費(fèi)，區(qū)別于以往按燃油消耗量折算費(fèi)用的模式，還可結(jié)合車輛軸重、行駛時(shí)段、行駛路段精準(zhǔn)校準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。高琳解釋，這種計(jì)稅方式能真實(shí)反映車輛對(duì)道路的實(shí)際損耗，收費(fèi)收入不會(huì)因車輛技術(shù)迭代、能耗高低而波動(dòng)，可長(zhǎng)期穩(wěn)定保障公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的資金需求。他建議，改革可分步推進(jìn)，優(yōu)先在高等級(jí)收費(fèi)公路對(duì)重型貨車等商用車輛試點(diǎn)落地，循序漸進(jìn)鋪開(kāi)。

稅費(fèi)爭(zhēng)議的背后，一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題愈發(fā)凸顯：新能源車車身越來(lái)越重，正在大幅加劇道路負(fù)荷。業(yè)內(nèi)提及的道路破壞“四次方定律”直觀印證了這一隱患——車輛軸重翻倍，路面破壞力會(huì)暴漲16倍。這意味著，不管稅費(fèi)規(guī)則如何調(diào)整，給電車減重，才是減輕道路壓力、降低公共養(yǎng)護(hù)成本的根本辦法，新能源汽車輕量化升級(jí)刻不容緩。

對(duì)于電車超重難題，車企普遍認(rèn)為這是行業(yè)天然痛點(diǎn)。蓮花集團(tuán)CEO馮擎峰坦言，新能源車依靠電池供能，電池容量越大、車身自重越重，是行業(yè)普遍存在的問(wèn)題，而破解困局的核心在于技術(shù)創(chuàng)新。目前電機(jī)、電池減重空間巨大，以電機(jī)為例，F(xiàn)1賽事專用電機(jī)含傳動(dòng)機(jī)構(gòu)僅15公斤，而市面優(yōu)質(zhì)的350千瓦民用電機(jī)重達(dá)75公斤，兩者差距懸殊。盡管賽事級(jí)電機(jī)成本高昂，但也充分證明，通過(guò)技術(shù)迭代實(shí)現(xiàn)核心部件減重完全可行，行業(yè)仍有大量技術(shù)難題亟待攻克。

零跑汽車高級(jí)副總裁、首席運(yùn)營(yíng)官徐軍則給出了車企的平衡解題思路：在不犧牲用戶用車體驗(yàn)、不損害消費(fèi)者權(quán)益的前提下，找到電池效率、車身重量與生產(chǎn)成本的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“增效降本”?；谶@一理念，零跑并未推出超重車型。

同時(shí)，徐軍也提醒廣大車主扭轉(zhuǎn)固有認(rèn)知：車輛并非越重越好，過(guò)度的車身冗余不僅不會(huì)提升用車體驗(yàn)，反而會(huì)帶來(lái)安全隱患，還會(huì)造成資源浪費(fèi)。在他看來(lái)，當(dāng)前新能源車享受的政策扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠都是階段性的，行業(yè)進(jìn)入穩(wěn)態(tài)發(fā)展階段后，新能源車必將與燃油車實(shí)現(xiàn)稅負(fù)統(tǒng)一。

“稅負(fù)、政策全面拉平的那一刻，才是新能源車企真正的終局考驗(yàn)。能熬過(guò)這個(gè)階段，才算真正站穩(wěn)市場(chǎng)?！毙燔姳硎荆闩芙衲甓ㄏ履戤a(chǎn)銷100萬(wàn)輛的目標(biāo)，快速擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，正是為了提前應(yīng)對(duì)行業(yè)常態(tài)化競(jìng)爭(zhēng)與政策變革帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（綜合：第一財(cái)經(jīng)）